الهيئة العليا للصحة (HAS) والفرق مع ANAM
ملخص مركّز: ما هي الهيئة العليا للصحة، كيف حلّت محل ANAM، اختصاصاتها وحكامتها — وأبرز الفروق بينهما (نقطة امتحانية مهمة).
1. ما هي الهيئة العليا للصحة؟
gavel
الإطار القانوني
القانون 07.22 — ظهير شريف رقم 1.23.84 صادر في 30 نونبر 2023.
swap_horiz
تحلّ محل ANAM
تحلّ محل الوكالة الوطنية للتأمين الصحي (ANAM) وتوسّع دورها.
account_balance
الطبيعة
هيئة للحوكمة الصحية الشاملة، إحدى دعامات إصلاح المنظومة الصحية (القانون-الإطار 06.22).
2. الفرق بين HAS و ANAM ⭐⭐
| المعيار | ANAM — الوكالة الوطنية للتأمين الصحي | HAS — الهيئة العليا للصحة |
|---|---|---|
| الإطار القانوني | القانون 65.00 (2002) | القانون 07.22 (ظهير 30 نونبر 2023) |
| الوضعية | هيئة سابقة (مُلغاة) | تحلّ محلّها وترث اختصاصاتها |
| الدور الأساسي | التأطير والتقنين التقني للـ AMO فقط | الحوكمة الصحية الشاملة (تأمين + عرض صحي) |
| النطاق | التأمين الإجباري عن المرض | AMO + جودة العرض الصحي + اعتماد المؤسسات + اليقظة الوبائية + تقييم الأدوية |
| اعتماد المؤسسات الصحية | ❌ غير مخوّل | ✅ مخوّل (القطاعان العام والخاص) |
| التقييم واليقظة الوبائية | ❌ | ✅ |
| التقرير السنوي | تقرير عادي | يُرفع إلى جلالة الملك |
الجوهر: ANAM كانت منظِّماً للتأمين (AMO) فقط؛ أما HAS فهي هيئة عليا للحوكمة الصحية تستوعب ANAM وتضيف تقييم جودة العرض الصحي واعتماد المؤسسات واليقظة الوبائية وتقييم الأدوية.
3. أهداف الهيئة
- ضمان استمرارية عمل الدولة في المجال الصحي.
- التأطير التقني للتأمين الإجباري الأساسي عن المرض (AMO).
- تقييم جودة خدمات المؤسسات الصحية (العام والخاص).
- إبداء الرأي في التوجهات العامة والسياسات العمومية الصحية.
- تقديم المقترحات والتوصيات.
4. اختصاصات موروثة عن ANAM (المادة 59 من 65.00)
- التأكد من ملاءمة تدبير أنظمة AMO مع أهداف الدولة الصحية.
- الإشراف على مفاوضات إعداد الاتفاقيات الوطنية (الهيئات المدبّرة ↔ مقدّمو العلاجات).
- السهر على التوازن المالي بين الموارد والنفقات لكل نظام AMO.
- الدعم التقني للهيئات المدبّرة لتقييم الخدمات الطبية.
- التحكيم في النزاعات بين المتدخّلين في التأمين الصحي.
- توحيد وسائل تدبير AMO ووثائقه، ومسك المعطيات الإحصائية، وإعداد التقرير السنوي عن الموارد والنفقات.
5. الاختصاصات الجديدة (القانون 07.22) ⭐
- تقييم جودة الخدمات بالمؤسسات الصحية (عام وخاص) وظروف التكفّل الطبي.
- اعتماد (accréditation) المؤسسات الصحية وفق معايير ومرجعيات وطنية.
- التقييم الدوري للأدوية والمنتجات الصحية والأعمال المهنية.
- تتبّع وتحليل المعطيات الوبائية.
- تقييم برامج محاربة الأمراض والوقاية.
- وضع دلائل التكوين المستمر، وإجراء الدراسات والأبحاث.
- الوساطة في النزاعات: 60 يوماً (و20 يوماً في حالة الاستعجال).
6. الحكامة
المجلس
رئيس + 5 أعضاء دائمين (نواب) + 10 مستشارين. المدة 5 سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة.
الرئيس
يدبّر الهيئة وينفّذ قرارات المجلس، ويرفع تقريراً سنوياً إلى جلالة الملك.
اللجنة العلمية
المادة 24: تتبّع الأزمات الصحية، الدراسات، ومتابعة المستجدات العلمية.
الرقابة والتمويل
تخضع لرقابة المجلس الأعلى للحسابات؛ تموّل باقتطاع موحّد من مساهمات الهيئات المدبّرة للـ AMO.
7. مستجدات ودخول حيز التنفيذ
- تعيين السيد مصطفى أبو معروف رئيساً للهيئة (ظهير 1.24.49) ابتداءً من 18 أكتوبر 2024.
- مرسوم 2.24.643 بكيفيات تعيين أعضاء المجلس، ومرسوم 2.24.642 بتطبيق المادة 32.
- قرار مشترك رقم 376.25 بتحديد العقارات والمنقولات الموضوعة رهن إشارتها (ج.ر عدد 7380 — 20 فبراير 2025).
- يدخل القانون 07.22 حيز التنفيذ من تاريخ نشر جميع نصوصه التنظيمية (داخل أجل أقصاه 6 أشهر من نشر القانون).
✅ خلاصة للحفظ
- HAS = القانون 07.22 (ظهير 30 نونبر 2023)، تحل محل ANAM.
- ANAM كانت منظّماً للتأمين فقط؛ HAS هيئة حوكمة صحية شاملة.
- الجديد الأبرز: اعتماد المؤسسات الصحية + اليقظة الوبائية + تقييم الأدوية + التقييم.
- المجلس: رئيس + 5 دائمين + 10 مستشارين / 5 سنوات؛ تقرير سنوي إلى جلالة الملك؛ رقابة المجلس الأعلى للحسابات.
- الوساطة: 60 يوماً (20 في الاستعجال). الرئيس: مصطفى أبو معروف.
المصادر والمراجع
- القانون 07.22 المتعلق بإحداث الهيئة العليا للصحة (ظهير 1.23.84 — 30 نونبر 2023)
- المرسومان 2.24.643 و2.24.642؛ القرار المشترك 376.25 (الجريدة الرسمية عدد 7380 — 20 فبراير 2025)
- القانون 65.00 — المادة 59 (اختصاصات ANAM المنقولة)
- عرض CNOPS (25 أبريل 2025) / الأمانة العامة للحكومة